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4月13日上午，继海南之后
，湖南成为全国第二个举行开局起步“十五五”省级专场新闻发布会的省份。省委副书记 、省长毛伟明作主题发布并回答记者提问
。

开局起步“十五五 ”湖南专场新闻发布会现场（图源：湖南省人民政府网站）

两个多小时的新闻发布会，始终紧扣着一句话——一张蓝图干到底。

这里要说说这张蓝图的由来 。

2020年9月习近平总书记到湖南考察时 ，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新
、内陆地区改革开放的高地
，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为 ，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当
，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章
。

湖南将之归纳为“三高四新”美好蓝图。

各省举行开局起步“十五五
”专场新闻发布会，是要向外界宣告新阶段“要干什么”“要怎么干 ”“要干成什么样
” 。这种确定性的传导 ，既彰显了我们的发展定力
，也将振奋社会向好的信心
。

透过湖南专场新闻发布会，我们不难发现 ，从“十四五”到“十五五 ”
，“三高四新
”美好蓝图始终是湖南高质量发展的根本遵循。

“三高四新”不仅是新时期湖南工作的“出发点 ”，也将成为统领湖南各项工作的“落脚点
” 。

湖南的坐标

相较海南的主题——高标准建设海南自由贸易港 ，湖南则是始终牢牢“锚定‘三高四新’美好蓝图 奋力谱写中国式现代化湖南篇章”
。

这既是对湖南“十四五 ”期间跨越5万亿GDP、创新能力跃居全国前列的肯定，更释放出一个内陆大省积极从历史进程中把握发展坐标 、从发展大势中谋划战略举措的强烈信号。

“十五五
”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期 。

2026年3月
，长赣高铁长沙湘江铁路特大桥主桥首个主墩桩基完工（图源：905交通广播）

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）作为湖南未来五年的发展指引，把“三高四新”美好蓝图转化为一项项具体的规划任务
。

何为转化？是将事物从一种形态变为另一种形态 ，是将图景变成实景。

因此
，“十五五 ”期间，“三高四新”美好蓝图是湖南最核心的发展坐标 ，更是首要任务 。

从全国大局看
，“三高四新
”美好蓝图是对内陆省份经济发展大考的持续作答。

当前，中国区域经济正从“沿海单极引领”向“多极支撑、陆海联动 ”演变
。湖南的实践要证明 ，“不沿边 、不靠海
”
，同样能通过先进制造业突围和制度型开放等实现能级跃升。

四通八达的怀化国际陆港（张卓/摄）

从全球变局看，“三个高地”建设是湖南参与国际高端竞争的核心筹码 。

正所谓纲举目张
。找准坐标 ，明确方向
，是我们事业成功的第一步。

据发布会透露，《纲要》的出台 ，湖南前后开展了53场重大专项调研，从6.2万余条群众建议中汲取了智慧
、汇聚了力量 。

这也说明
，湖南“坐标 ”的形成，有深厚的民意基础与社会共识
。

“三个四
”的路径

此次新闻发布会的前一天 ，《纲要》全文公布。

在持续用力打造“三个高地”方面
，《纲要》不仅重点着墨，还在“十五五 ”目标上提到了两个“全国第一方阵
” 。

在打造国家重要先进制造业高地方面 ，湖南的整体实力和核心竞争力稳居全国第一方阵
。

在打造科技创新高地方面
，湖南的科技实力和创新能力稳居全国第一方阵。

2024年10月8日，全球首座风电行业灯塔工厂认证落户中国韶山·三一重能叶片工厂 。（图源：三一重工官网）

那么 ，如何实现打造“三个高地”的目标？

发布会现场
，毛伟明用一组“三个四 ”的颗粒感逻辑，给出了对未来五年的展望
。

打造先进制造业高地 ，抓住四个着力点：企业、产业 、产业链
、产业生态。

这四个着力点
，可以说是由小到大，由点到面 。

湖南将全力推进12条标志性产业链 ，提质工程机械、轨道交通等优势产业，同时加快培育北斗 、新能源
、智能衡器、合成生物等新增长点。

以北斗为例
，湖南集聚全国80%以上核心技术，去年产值782亿元 、占全国12% ，三年年均增长26.8%
。

株洲经开区北斗大厦（图源：新闻株洲）

打造科技创新高地方面
，则是抢占四个制高点：产业、技术
、人才、平台。

湖南手里有牌：教育规模全国第7，985高校数量全国第3；在湘院士49名 、湘籍院士149名 ，“1+N
”国家实验室体系
、36个全国重点实验室、“4+4科创工程”等高能级平台功能持续放大 。

而未来五年的关键
，是如何打好这手牌
。

湖南的思路是“教育科技人才一体化发展 ”，让更多新技术 、新应用
、新场景从“实验室”走向“生产线
”、形成“生产力”。

一个典型例子是 ，聚焦大飞机起落架系统
，湖南全力推进大飞机地面动力学试验平台，目标是打造全球“起降系统第三极 ” ，带动全省航空产业突破千亿 。

长沙机场T3航站楼将在2026年建成并投入使用（图源：905交通广播）

下面来说说
，如何打造内陆地区改革开放高地
。

湖南的做法是，抓好四个关键点：两端 、两有
、两带动、一环境。

具体说来 ，是供给和需求两端同时发力 、有效市场和有为政府有效结合
、发挥“一带一路
”和统一大市场带动效应、打造市场化 、法治化、国际化一流营商环境 。

具体路径很清晰：以“十大改革”融入全国统一大市场，以“六外联动 ”推动开放型战略
，以畅通“五大通道
”打造双循环重要枢纽
。

比如，比较具有“湖南特色”的是：不盲目复制沿海港口模式 ，而是用好“中非合作 ”这张独一无二的牌
，在内陆凿开直通非洲的“桥头堡
”。去年湖南对非贸易额达580亿元，稳居全国第8
、中西部第1 ，年均增长12% 。

中国—非洲经贸博览会每两年举办一届
，永久落户湖南长沙，是中非经贸领域最高级别的展会

红网时刻新闻记者在现场注意到 ，毛伟明在答记者这个提问的结尾
，用了“康庄大道”一词
。

可以说，湖南打造“三个高地 ” ，正是这样一条方向明确、路径清晰 、前景光明的“康庄大道
”。

落地的保障

规划写得再漂亮
，落地才是关键 。

现场，人民日报记者就专门针对这个问题进行了提问。

湖南分别从如何让规划“落得下”“立得住 ”“管得好”“干得实
” ，给出了“四招”回答
。

第一招，责任到人
，拆解到“毛细血管 ”。

《纲要》5大类22项指标
、15个重点领域、36个专栏任务，全部分解 。

不是含糊地说“落实
” ，而是精确到每个季度 、每个部门；是逐条逐项细化分解施工图
、责任书
，全力推动规划加快从“纸上”落到“地上 ”
。

第二招，项目为王 ，投资近5万亿压舱。

“规划跟着战略走、项目跟着规划走 、要素跟着项目走
”
，湖南将推出“650”计划，即紧盯产业发展
、科技创新、基础设施 、社会民生
、生态环保、安全保障等6大领域 ，推出50项重大工程
，总投资近5万亿元 。

比如，在交通方面 ，力争到“十五五 ”末
，通达全球180个航点；高速铁路从“市市通
”到“市县通”，县市区高铁覆盖率将达70%
。

列车行驶在张吉怀高铁白岩村舞水河大桥上（宿昊明/摄）

发布会上还说 ，到“十五五 ”末，大部分县城10分钟 、乡镇30分钟即可上高速。

这意味着物流成本将大幅下降
，意味着城乡融合提速，意味着小县城也能长出大产业 。

第三招 ，法治护航
，给蓝图配备“硬标尺
”
。

《国家发展规划法》已经出台，为规划实施立下了“国法”的标尺。

发布会透露 ，湖南将推动出台《湖南省发展规划条例》
，在规划的实施上细化操作路径，提升制度刚性 ，增强规划实施的严肃性、权威性
、科学性
，确保“一张蓝图绘到底 ” 。

第四招，督导评估 ，向人民交账
。

开局要“对标”
，中期要“体检
”，收官要“算账”。

根据《纲要》 ，湖南每年要就规划主要目标、重大任务进展情况动态监测，2027年就推进情况开展中期评估
，2030年就完成情况进行总结评估 。

不仅政府内部看，还要向人大常委会报告 ，接受社会监督 、人民群众评判。

到2030年
，湖南GDP将达到7万亿元（图源：掌上长沙）

一个省的体量，也能折射一个国家的分量
。

根据《纲要》 ，“十五五 ”期间
，湖南年均GDP增速目标是5%-5.5%，也就是说 ，到2030年
，湖南GDP要达到7万亿元。

这相当于2025年全球排名第20位国家瑞士的经济体量 。

湖南越来越好，湖南人的日子就会越过越甜
、越来越暖
。

毕竟 ，大河涨水
，小河才会满。（红网时刻新闻记者 刘志雄 王诗颖）

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