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中新网义乌12月27日电题：浙江义乌首创商会退出机制制度化探索获全国推广

作者董易鑫

“我们正在办理主动撤销程序商会3个
，新成立了4个商会，现在有81家商会在正常运行 ，2个失能商会正处在整改观察期 。”年底
，浙江省义乌市工商联党组书记龚春强逐项核对数据
。

对于义乌这座“建在市场上的城市 ”而言，这组数字指向的是高频流动的人口与持续生长的经济。

12月6日 ，义乌市场一景 。(资料图)董易鑫摄

义乌聚集着56个民族同胞，外来人口占比超七成
，今年新设市场主体总量居中国县域第一。市场越活跃商会就越多，问题随之而来：有的商会长期不开会 、不办事；有的名义存在 ，却已无人运转；还有的因历史遗留问题
，既无法履职也无法退出
。

早在2020年，义乌便启动商会规范化管理探索。如今 ，这一探索被明显提速——商会退出机制正式纳入制度化轨道 。义乌市工商联《探索商会优化整合退出综合治理改革全面推动商会组织高质量发展》列入全国工商联商会改革和会员管理改革试点第一批成果
，予以全国推广
。

今年以来，义乌以工商联作为业务主管单位 ，依法向法院提出申请
，由法院受理并作出裁定，指定专业律师事务所组建清算组 ，对失能失序商会开展资产清理和债权债务处置
，清算方案经法院批准后实施并完成注销。

不久前，当地一例“僵尸型
”商会被依法强制清算 ，成为浙江省首例同类案例 。至此，义乌基本形成了商会撤销
、解散、清算 、注销的完整闭环
。

机制明确后
，“商会是否具备实际功能”成为检验首问。谁该退出？谁该整改？谁该学习？

当地创新建立商会星级评定机制，将思想政治引领、服务会员
、助力招商引资、参与商事纠纷化解等内容细化为11个一级 、39个二级量化指标；建立商会工作红榜表扬黄榜警示机制 ，今年入选红榜商会34家
、黄榜商会18家；搭建数字商会平台
，对商会运行情况进行动态记录和综合评估 。

在最新一轮评估中，一批长期活跃、功能清晰的商会脱颖而出
。

“江西是义乌外来人口规模最大的来源省份 ，人多
，矛盾自然难以避免。 ”义乌市江西商会秘书长龚金勇说，商会成立之初就设立了调解委员会 ，今年6月又升级成立“赣乡帮帮团
”并把办公点设在老乡集居区
，“下楼就能找到人” 。

今年7月13日，义乌市江西商会秘书长龚金勇展示商会的老乡接待记录本
。(资料图)董易鑫摄

类似的功能定位也出现在其他商会。“我们的会员主要来自宁夏 ，是民族同胞 。 ”义乌市同心商会秘书长陈玉龙说
，在处理纠纷和提供服务时，商会会适当融入民族文化特点 ，在增强认同感的同时确保流程规范 、结果可执行。

“义乌从社会组织这一微观层面入手，探索‘能进能出’的治理规则
，以较低成本提升社会运行效率
。
”长期研究义乌社会治理的浙江省委政研室原副主任郭占恒说，这一实践正为民营经济活跃地区完善市场体系
、优化营商环境提供可借鉴的路径。(完)

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