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消费是最终需求 ，是我国经济增长的重要引擎。从国内看，我国经济已进入高质量发展阶段
，多年来依靠大规模要素投入的传统发展模式发生了根本性变化，物质资本投资回报率呈现下降趋势 ，经济发展必然要转向更多以内需特别是消费需求支撑的阶段
。从国际看
，世界百年变局加速演进，保护主义、单边主义抬头 ，逆全球化趋势加剧
，需要更多依靠国内市场实现经济发展，提振消费是我国应对国际环境深刻变化的必然选择。

我国有着超大规模市场的需求优势 ，消费领域特别是服务消费仍有巨大潜能 。近年来
，冰雪运动既丰富了人们的美好生活，又激发了消费新动能
。图为2026年1月2日 ，游客在黑龙江哈尔滨冰雪大世界园区游玩。 人民图片 杨铁岩/摄

2025年
，内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52% 。我国实施提振消费专项行动 ，加力扩围实施消费品以旧换新，消费市场呈现规模扩大
、结构优化、动能向新的发展态势
。然而
，随着消费量的增长和质的升级，消费结构性分化 、制度性约束与供给短板问题日益突出。目前 ，我国居民消费率在40%左右
，与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距，特别是服务消费占比偏低 。从政策因素看 ，支持教育
、医疗、养老等消费的政策措施还不完善
，一些领域的法律法规建设相对滞后，导致支撑消费升级的新供给不足
。从体制因素看 ，我国收入分配格局还不合理
，社会保障体系还不完善，不同群体之间收入差距依然较大 ，中低收入群体消费能力和消费意愿不足。这些都需要提供有力的政策支持
，不断深化改革 、推动创新，使消费潜能得到有效释放 。

提振消费 ，既是稳增长的重要抓手，也是坚持政策支持和改革创新并举的重要领域
。在实践中
，要区分“释放当期消费潜力
”与“增强长期消费能力”两大目标，即政策调整可着力释放短期消费潜力 ，但长期消费能力的增强必须依靠制度变革。一方面
，深入实施提振消费专项行动，进一步优化“两新 ”政策的支持范围
、补贴标准和实施机制 ，加强财税、金融 、产业
、投资等政策与消费政策的协同
，持续放大政策效能 。另一方面，清理消费领域不合理限制措施 ，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费
，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法；促进高质量充分就业，制定实施城乡居民增收计划 ，优化收入分配结构
，增强居民特别是中低收入群体的消费能力；稳步推进基本公共服务均等化，完善教育 、托育
、养老、住房 、医疗保障体系 ，消除消费后顾之忧；完善促进消费制度机制，强化消费者权益保护
，创造良好消费环境。

总体来看，坚持政策支持和改革创新并举 ，按照“政策稳当前、改革利长远
”的思路
，形成提振消费的组合路径，既能稳住当前经济运行 ，又能不断拓展消费增长空间
，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用
。

（策划：侯亚景）