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河南省漯河市召陵区天桥街街道漓江路社区举办“小板凳
”议事会 。

苏焕祎摄

又是周六，河南漯河召陵区天桥街街道漓江路社区广场上 ，缝衣理发 、修车修鞋
、义诊义演
，各项志愿服务活动好不热闹！

搬张竹凳，自带理发推子、梳子和剪刀 ，居民陆艳丽来到广场为街坊邻里义务理发
。“退休后闲下来
，上街边商铺学了理发，一开始还不敢上手 ，后面越剪越熟练。”陆艳丽说
，“磨刀 、补衣裳，日常生活中遇见的问题 ，基本能解决，大家互帮互助
，啥也不图 。 ”

距离最近的棉麻龙泰小区，门前车水马龙 ，院内干净整洁
、车辆停放有序、人员进出刷卡
。

“搁以前
，别说碰上活动，平常都乱得不像样！”路面坑洼 ，卫生堪忧
，飞线扯得像蜘蛛网，私搭乱建搞菜园。回忆起前些年的居住环境 ，在此居住了20多年的小区居民王艳直摇头 。

漓江路社区建成于1994年
，由四个社区合并而来，是典型的老旧社区 ，辖区包括51个小区 、6230户居民
，常住人口超过1.6万人，“三无
”小区（无物业管理
、无主管部门、无人防物防设施的居民住宅区）占比80%
。

“这些小区 ，物业公司懒得管 、职能部门又很难管。”刚从街道派往社区担任党委书记时，靳会杰很是作难 。没有参考样本、缺少现成经验
，有人劝她，“反正问题也不是一天两天了 ，不如等等看
，上头有具体要求时，你再照着办。 ”

等不是办法 ，靳会杰利用社区企业家属院多
、退休干部多的优势
，挤出时间挨家上门走访
。之后，又挨个小区搜集信息、实地座谈 ，征求意见建议
，终于找到了突破口。

在社区党委领导下，每个小区都成立了党支部 。同时 ，成立小区自治管理委员会
，鼓励支部委员到自管会任职，共同参与小区治理 ，靳会杰说：“在小区内部，再精准划分网格
，确保每栋楼 、每个单元都有人负责
。
”

办法有了，人从哪来？靳会杰又一次次登门 ，邀请有威望
、能服众的老干部、老党员“出山”
，担任小区党支部委员或自管会负责人。

经过周密筹备，漓江路社区首个小区党支部在棉麻龙泰小区成立 。不久 ，棉麻龙泰小区自管会也建了起来
，王艳同时担任小区党支部副书记和自管会副主任，头件事就是解决小区“脏乱差 ”问题
。

“原先 ，棉麻和龙泰是两个小区
，共用一条进出通道。
”王艳介绍，棉麻小区落成早 ，龙泰小区建得晚
，由于居民不多，原来的物业公司觉得利薄 ，撤离后再没新物业愿意接手，久而久之
，环境越来越差 。“政府曾想合并改造，两边都不同意：棉麻小区的老年人怕没了‘自留地’ ，龙泰小区的年轻人担心拉低房价
。”王艳说。

“垃圾遍地 、车辆乱放
，大家的安全和健康都受影响，咱们还要忍多久？ ”居民大会上 ，王艳的话引起共鸣 。党支部和自管会趁热打铁
，现场展示改造方案：引进简易物业，负责垃圾清运
、公共照明 ，新增停车位、晾晒区 、充电桩
。这下不少人动心了。

然而
，先改啥
、后改啥、怎么改，大家意见很难统一：有的希望增加绿地面积遛弯 ，有的想增加硬化面积停车 。“针对这种情况
，社区党委发动小区党支部 、自管会
、业主委员会广泛征求意见，从多数居民的共同意愿改起。
”靳会杰说
。在党员带动下 ，棉麻小区占据公共空间的居民承诺限期退还，龙泰小区年轻人的心结也逐渐打开。小区合并后
，居民共同商议制定公约，搭建闲置物品享借平台 ，社区推动公安、综治 、民政干部和网格员联系方式上墙、上网
，一揽子解决家门口的事 。

“‘社区+小区+党支部+自管会+网格员’，兜起群众身边事 ，实现小事不出小区
、大事不出社区、矛盾不上交
。”靳会杰介绍
，近5年，社区累计争取老旧小区改造资金2000多万元 ，对“三无 ”小区改造提升。

如今
，漓江路社区已构建起“社区党委+小区党支部+楼栋党小组
”的党组织体系，18个小区党支部 、42个网格党小组层层延伸 ，将组织触角延伸到社区的每个角落 。

前不久
，经小区党组织牵头，棉麻龙泰小区制定了居民公约 ，明确规范车辆停放秩序
。“违规停车，一次提醒
、两次警告
，第三次开始，暂停进入小区一个月。”王艳说 ，小区地方小、车辆多
，乱停乱放让人头疼，大伙商议一致通过 ，共同遵守 。

漯河按照每万名居民配备18名社区工作者的标准
，开展统一招聘，为社区补充“生力军 ”
。崔逍晗是2024年来的社工 ，如今她已担任漓江路社区居委会委员
，也是2个小区的网格长，日常负责对接200多户居民。

“我腿脚不方便 ，娃娃帮俺买药 、买菜
，有时还代送个餐，嘘寒问暖
、贴心得很 。”提起小崔 ，家住香榭里小区、已85岁高龄的张荣华赞不绝口
。有次张荣华上床睡觉时，不小心跌倒在地
，按下智慧养老服务管理平台呼叫按钮后“一键四响
”，网格员 、社区党委书记
、智慧平台和医院都收到了信息 ，不到5分钟就有人赶来扶起他送医。

数据显示
，漯河市目前建成市县乡村四级共用智慧平台，开通2.8万个专兼职网格员账号 ，并开发“漯小智”工作端、群众端 、小助手应用
，提高监测预警
、上报问题、快速处置时效，全力打造基层“智治 ”中枢 。

“社区是联系群众 、服务群众的神经末梢 ，也是城市治理的‘最后一公里’。这些年
，我们探索‘党建+网格+大数据’的治理模式，努力解决群众的急难愁盼 ，赢得了真心点赞！
”靳会杰说
，如今，各类资源不断向基层下沉 ，“天桥义工”“暖心驿站 ”等志愿服务也成为社区治理的重要补充
。（本报记者 方 敏 赵帅杰）

（本报通讯员张晓甫参与采写）

《人民日报》（2026年02月09日 第 08 版）