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一线看“开局 ”｜见“物
”更见“人”重大工程建设开年“加速跑 ”

从停车场 、充电桩等消费基础设施，到地下管网等城市更新项目 ，2026年元旦前后
，多地一批重点领域工程项目加快推进，着力让流向“物
”的投资更好服务于人
、提高投资效益
。

新年伊始 ，云南省迪庆藏族自治州德钦县城避险搬迁第一批居民安置房项目建设正紧张进行
，计划在2026年底前达到县城避险搬迁基本条件。海拔3400米的德钦县城有165处地质灾害隐患点，威胁群众生命健康和财产安全 ，县城整体搬迁工程承载着群众对幸福生活的期待 。

在甘肃天水
，麦积区成纪新城片区地下管网综合改造项目日前完成热源切换，该片区居民将实现稳定供暖 ，长期困扰群众的管网跑温漏热问题得到根治
。

提高城市安全韧性、服务效能
，事关改善保障民生，也事关提高投资效益 ，背后是“坚持投资于物和投资于人紧密结合”的深层考量。

2025年以来，我国投资下行压力加大 。“十五五 ”时期
，投资领域新旧动能转换任务艰巨，保持投资增长面临一定挑战
。但更要看到 ，我国在科技创新 、产业升级
、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项
，扩大有效投资仍有广阔空间。中央经济工作会议强调2026年“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，要求“推动投资止跌回稳
” 。

新的更高要求下 ，着眼补短板 、惠民生
、增后劲
，新的发展实践不断探索，推动投资于物和投资于人相结合的乘数效应递增
。

在山东青岛 ，北区历史城区三处公共停车场建成
，新增380个停车位，同步利用地下空间配套建设设备用房、利用屋顶空间打造社区运动休闲广场 ，既有效缓解了区域停车矛盾
，也升级了周边社区公共服务设施。

新年前后，多地一批充电桩等消费基础设施 ，以及地下管网等城市更新项目也在加快推进，着力提高基础设施和公共服务设施布局与人口结构变化的适应性
，不断提高投资的经济 、社会
、生态、安全等综合效益 。

“坚持投资于物和投资于人紧密结合的民生领域投资能快速形成实物工作量，带动相关行业上下游生产和投资 ，推动形成‘投资—就业—消费’良性循环
，稳住经济基本盘。同时，还有助于解决群众急难愁盼问题 ，稳定社会预期
，释放消费潜力，为投资提供需求支撑
。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红说。

在稳住传统领域投资基本盘的同时 ，地方也聚焦因地制宜发展新质生产力
，积极优化投资结构，培育投资增长新动能 。

元旦前夕 ，江西省吉安市吉州区大族安莱(吉安)半导体器件专用设备制造项目的施工现场
，1号楼顺利完成主体结构封顶
。作为省级重点项目，大族安莱项目投产后将进一步完善当地半导体产业链。新年首个工作日 ，上海杨浦区18个都市工业类项目和科技创新产业类项目启动，上海类脑智能未来产业集聚区等项目着力在人工智能 、类脑智能等未来产业赛道提前布局 。

“2026年
，我们将精准对接国家政策导向，重点加快产业升级、基础设施和民生补短板领域项目建设
。 ”江西省吉安市吉州区发展改革委副主任康慧刚说。

资金支持方面 ，各类资金加快拨付和使用节奏
，以更大力度稳投资 。国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重
”建设项目清单和中央预算内投资计划
。其中，“两重”建设共安排约2200亿元 ，支持城市地下管网
、高标准农田等领域的281个项目。中央预算内投资聚焦需要集中力量、持续投入 、补短板调结构惠民生的公共领域
，安排超过750亿元 。

“提前下达的2026年提前批‘两重’建设项目清单资金规模是2024年四季度提前下达资金规模的两倍多，表明2026年‘两重’建设支持力度在加大
。 ”吴有红表示 ，“两重
”资金的提前下达有利于推动2026年初更多实物工作量加快形成
，为“十五五”实现良好开局提供更充足的建设资金来源。

“2026年是‘十五五’开局之年，为提振投资的有效性 ，关键还要找准投资方向重点
，激发内生增长动力 。 ”广开首席产研院资深研究员刘涛说，要基于国家战略全局
、发展阶段和现实需要 ，推动基础设施投资在总体保持适度超前但不过度超前基础上持续增长；同时，着力提高投资效益
，让投资资金撬动更大的经济社会价值。

来源：经济参考报【